“住改商”让刚起步的创业者节省了租金成本，这看上去很美;然而，创业者要成功申请“住改商”并没那么容易(详见本报1月9日A04版报道)。有些镇区如东区和南区的工商部门明确规定，封闭式小区不能申请“住改商”。一些小区的物业管理公司考虑到后续管理问题，对业主的申请也没有允许。
尽管工商部门、社区居委会、物业管理公司先“卡”住了关口，“住改商”的烦恼仍在，一些经营者冒着无证经营的风险，给小区业主和物业管理公司带来无尽的烦恼。
■业主的烦恼住宅小区开养生馆，吵得让人无法睡觉
在南区某封闭式管理的大型住宅小区，走进主干道，就可以看到书法培训、音乐培训等各种广告宣传横幅。除了这些分布在一楼的商铺，有些商铺干脆开在住宅楼上。
住在3楼的陈小姐被新搬来的邻居“吵”得头疼。新邻居是租客，直接开起了一家美容养生保健馆。由于店开在了封闭住宅小区内，刚开业时，客人不多，大家相安无事。
随着开业时间拉长，店主为了招揽客人，搬来了一架钢琴，一有空闲就弹琴招揽人气。起初琴声还悦耳，但当琴声频频传来时，就变成了一种折磨。每天早上8点，邻居的钢琴声准时响起，周末也是如此，“想睡个懒觉都睡不成”。中午午休时间，琴声也没有停止，叮叮咚咚地响着。陈小姐投诉到物业管理公司后，物业管理公司找到租客沟通，然而邻居的琴声依旧，只不过推移到中午2点以后。
楼内隐藏托管培训班，进出人员纷杂
“住改商”连封闭式小区都阻挡不了，更不用说一些老旧小区了。不少公司、培训机构就隐身在物业管理松懈的小区中，老式单车房、一二楼的住宅纷纷被“住改商”。家住竹苑的张先生就发现，最近两三年来，楼下开的公司多了起来。刚开始，一家贸易公司开在对面的一楼住宅，每天都有几个工作人员来上班，工作人员常站在门外打电话，声音大到整栋楼都听到。紧接着，一家托管培训公司在旁边“开”了起来，常年把灯箱牌放在中间的草地上。一家“酒庄”也开在了一楼，常年不见人，夏天的时候，一台破空调整天响着。各种小公司在小区形成了大杂烩，还有装修的、做电商、送奶的、搞书画培训的……
这些还是看得见的“公司”，还有些看不见的生意在楼道里的住宅开展。张先生所在楼房最高峰时有2家托管公司，从下课到晚上，很多小孩和家长在楼道进出。除了吵，孩子们把垃圾随手扔在楼梯上，有时可以看到掉在楼道上的雪糕、果皮等。每到晚上接送学生的时间，家长的车还常常乱停放，给住户进出带来不便。原本老旧小区治安就差，这些人进出还不随手关门，门敞开着，闲杂人随便就能进来。
■物管的烦恼：不批准，商户却我行我素
工商部门要求“住改商”要先过社区居委会这一关，有物业管理的小区，还需要物业管理公司批准。但这些关卡，却挡不住一些住户、租户自行“住改商”。
频被邻居琴声打扰的陈小姐咨询过南区工商分局，得到的答复是，她居住的小区是封闭小区，是不允许“住改商”的。对于这种隐蔽在住宅中的“商铺”，物业管理公司似乎也没有办法。陈小姐先后向物业投诉了几次，物业管理公司也协助上门沟通了，但噪音的烦恼还是没有解决。
记者来到陈小姐居住的小区，询问是否能够办理“住改商”。物业管理公司工作人员艾先生明确表示，不能办理。在亮明身份后，艾先生表示，“住改商”加大了物业管理公司的管理难度，尽管有业主提出了申请，但物业管理公司考虑再三后，还是不给批准。
他向记者出示了一张对业主申请的答复。上面不予同意的理由是：根据《物权法》相关规定，业主不得违反法律、法规及管理规约，将住宅改变为经营性用房。并且，业主提出“住改商”申请时，没有征得利害相关的业主同意，因此物管公司不予同意。
私自“住改商”，业主投诉增多
艾先生表示，“住改商”带来一系列后续问题。首先是安全问题。封闭小区实行刷卡进出，商铺经营必然会有外来客流，物管将难以控制商铺的人员出入，小区安全将得不到保障。
然而，令物业管理公司无奈的是，近两年来，小区业主提出“住改商”申请的个案增加，尽管物管公司明确表示不支持，但不少商铺实际上已存在。记者看到，该小区靠近主干道的商铺多了起来，有培训的、早教的、卖水的……
业主私自“住改商”后，物业管理公司接到最多的投诉是噪音。接到业主投诉后，物业公司只能派工作人员上门沟通，如果对方不改善，物业管理公司也没有办法。“在楼道开公司，延伸出来的问题肯定很多，注定会影响到邻里和谐。”他说，“正是因为这些管理上的难题，物管公司才会对‘住改商’说不。但他们偷偷开，我们又没有执法权，只能尽量调解。”
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私自“住改商”可向有关部门投诉
对于私自“住改商”的情况，记者咨询了市工商局监管部门。如果没有进行注册登记，私自经营的，分两种情况处理。如果该商户无证经营，但办理营业执照前需要先办理审批项目的，住户可向相关前置审批部门投诉;如果只属于一般经营，可直接到工商局办理营业执照的，可向工商管理部门投诉。
该部门负责人表示，“住改商”后按照商事登记依法注册的，还要看是一般经营项目还是超过范围、需要向其他部门申请许可的项目。如果住户发现经营超范围，例如餐饮的还需要食药监等其他部门的许可审批，若商户没有办理就超范围经营，可向相应审批部门投诉。
业主认为权益被侵犯可起诉
“住改商”放宽了住所登记条件，有利于降低创业者的门槛。然而把住宅改为经营场所，势必会影响其他住户。我市知名律师王旗认为，目前的“住改商”，如何在降低创业门槛的同时，不影响邻居权益，仍需要找平衡点。
《物权法》第77条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。年，国家又出台了司法解释，将有利害关系业主的范围，原则上确定为在本栋建筑物内。就是说，如果想把自己的住宅改为商用，得让一栋楼的其他邻居同意。
另外，按照《物权法》83条规定，业主对侵害自己合法权益的行为，可依法向人民法院提起诉讼。就算刚开始同意邻居住改商，但随后邻居的经营侵犯了自身权益，仍可以提起诉讼。
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